近日，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)了《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)，對農藥行業(yè)的發(fā)展提出了明確的方向和措施?！秾嵤┓桨浮分荚谕ㄟ^推動高端化、綠色化、智能化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升中國農藥行業(yè)的競爭力和高質量發(fā)展。

　　圍繞《實施方案》發(fā)布的重要意義、農藥行業(yè)如何貫徹實施等話題，中國農藥工業(yè)協(xié)會結合農藥行業(yè)實際情況進行解讀分析，明確高端化、綠色化、智能化是農藥制造業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，全行業(yè)要通過提高產(chǎn)品供給能力、推動安全環(huán)保技術改造、完善創(chuàng)新體系、培育龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施，推動農藥行業(yè)的高質量發(fā)展。

一、背景介紹

　　農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，廣泛用于農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等領域控制有害生物，為保障糧食安全、農產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮重要作用。

　　經(jīng)過70年的發(fā)展，我國農藥制造業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發(fā)展，已成為農藥生產(chǎn)、使用、出口大國。我國農藥制造業(yè)發(fā)展成效顯著，農藥創(chuàng)制能力不斷增強，產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化，在保供給、保安全、保生態(tài)方面發(fā)揮了不可替代的作用。面向新的發(fā)展階段，新形式、新業(yè)態(tài)對農藥制造業(yè)發(fā)展提出了新要求，農藥制造業(yè)仍需要努力克服存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推動農藥制造業(yè)綠色高質量發(fā)展。

二、堅持《實施方案》指導思想和工作原則

　　《實施方案》提出了貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，以石化化工產(chǎn)業(yè)為基礎，推動精細化工產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化、智能化發(fā)展的總體思路。明確了到2027年的工作目標，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力進一步增強;突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術;培育具有國際競爭力的企業(yè)以及較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、重點抓好主要工作和任務落實

（一）強調調整農藥產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品品質

　　優(yōu)化農藥產(chǎn)品結構和提升產(chǎn)品品質是推進農藥產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的必要手段。通過增加產(chǎn)品種類、提高產(chǎn)品質量、加強產(chǎn)品研發(fā)能力和規(guī)范產(chǎn)品使用等措施，可以有效地提高農藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質量。同時，需要加強政策引導和支持，推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新和環(huán)保意識，促進農藥制造業(yè)的高質量發(fā)展。

　　近年來，全球范圍內的研究機構和農藥企業(yè)都在積極研發(fā)新型高效低毒低殘留農藥。比如，RNAi農藥、納米農藥、新型新煙堿類殺蟲劑、小分子仿生類殺蟲劑、滅生性除草劑、植物誘抗劑、雙酰胺類殺蟲劑、HPPD抑制劑類除草劑、生物農藥、植物誘抗劑等。這些農藥通常具有更好的選擇性、更低的毒性和更短的殘留期。

　　此外，《實施方案》明確提出，推動農藥企業(yè)使用新技術確保產(chǎn)品安全性和有效性。新技術在農藥制造業(yè)廣泛應用也進一步促進了農藥產(chǎn)品轉型升級、改善社會認知。近年來，定向轉化/拆分技術(通過對農藥分子結構的精確調控，提高化學反應的選擇性，實現(xiàn)農藥的高效合成，從而減少有害副產(chǎn)物的生成，降低其對環(huán)境和人體健康的潛在風險)、生物酶催化技術(提高了反應速率，降低能耗，有助于實現(xiàn)農藥生產(chǎn)的綠色化，減少對傳統(tǒng)化學試劑的依賴)、微通道反應器及管式反應器工藝技術(反應速度快、傳質效率高、易于控制，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，同時減少廢棄物的排放，實現(xiàn)更加環(huán)保的生產(chǎn)方式)、近紅外在線分析技術(快速、無損、準確，可用于農藥生產(chǎn)過程中的實時監(jiān)控和質量控制)、自動化技術(大大提高農藥生產(chǎn)的自動化程度，降低人工操作誤差，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制)等新技術的應用，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農藥制造業(yè)的綠色轉型和高質量發(fā)展。

（二）落實安全環(huán)保技術改造行動

　　智能制造是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高核心競爭力的重要抓手，也是農藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。近年來，農藥制造業(yè)一步步從作坊式生產(chǎn)階段，走向流程型、自動化制造技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，逐步邁向大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等支持下的智能化生產(chǎn)階段?！秾嵤┓桨浮诽岬?，鼓勵企業(yè)實施安全化、綠色化、智能化改造，大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案，推動工業(yè)操作系統(tǒng)轉型升級，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。

　　針對農藥制造業(yè)的硝化、氯化、氧化、加氫等危險工藝過程，研究開發(fā)和應用微通道反應器等新型反應器裝備及連續(xù)流工藝技術，提升反應過程安全性、提高產(chǎn)品回收率、降本增效，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、精準化、綠色化，提升本質安全。

（三）完善創(chuàng)新體系

　　農藥制造業(yè)創(chuàng)新體系的構建是推動農藥創(chuàng)新和高質量發(fā)展的重要途徑，通過技術創(chuàng)新、市場導向、政策支持和社會參與等關鍵要素的協(xié)同作用，促進農藥制造業(yè)從傳統(tǒng)農藥向安全、環(huán)保、高效的創(chuàng)新產(chǎn)品轉型。然而，農藥創(chuàng)新面臨著研發(fā)成本高、政策制約和市場需求不確定等挑戰(zhàn)，需要發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動產(chǎn)學研用深入融合，推動研發(fā)成果加快轉化為生產(chǎn)力。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快新技術、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力。

（四）加強強企優(yōu)才培育

　　培育壯大龍頭企業(yè)，通過戰(zhàn)略合作、兼并重組和專業(yè)化整合，提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，大力培育中小企業(yè)。實施“制造業(yè)人才培訓計劃”，選拔培養(yǎng)一批高水平技術、技能和管理人才，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

　　此外，開展“科學安全用藥大講堂”公益培訓，進一步增強廣大農民的科學安全使用農藥的知識和技能，以線上結合線下培訓模式，搭建企業(yè)與種植大戶、農民的溝通平臺，深入推廣安全科學使用農藥理念，了解農藥的基本知識、農藥安全使用方法、禁限農藥目錄、施藥防護、農藥包裝廢棄物回收及秋糧病蟲害綠色防控等。讓農戶充分認識到農藥科學安全使用的重要性。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，《實施方案》提出要推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，引導農藥企業(yè)入駐符合產(chǎn)業(yè)定位、依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評的合規(guī)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。這對于農藥企業(yè)來說，意味著需要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應，加強與上下游企業(yè)的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升整體競爭力。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境

　　實施發(fā)展環(huán)境改善行動，優(yōu)化保障服務，加強安全環(huán)保監(jiān)管，確保企業(yè)承擔起主體責任。同時要加強對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用，提供專家咨詢指導，加強政策宣貫，強化行業(yè)自律。實施責任關懷，鼓勵企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，履行社會責任。這些措施將為農藥行業(yè)的發(fā)展營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，有助于行業(yè)的長期健康發(fā)展。

四、切實做好保障措施的落實

（一）加強社會統(tǒng)籌協(xié)調

　　發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會、學會、咨詢機構等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導和服務。

（二）加大產(chǎn)業(yè)政策支持

　　完善農藥行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策，加強宣傳引導，形成工作合力。鼓勵社會資本支持農藥企業(yè)發(fā)展;發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實施老舊裝置技改等融資需求。圍繞產(chǎn)品質量提升、關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)治理等方面，及時修訂政策、提升標準，適時出臺鼓勵和扶持性政策措施，發(fā)揮政策和標準的導向作用。

（三）鼓勵和推動行業(yè)技術創(chuàng)新突破

　　推動產(chǎn)品結構優(yōu)化，提升產(chǎn)品技術水平，滿足行業(yè)發(fā)展需求。加快優(yōu)化產(chǎn)品結構，加大高效、安全、環(huán)境友好型農藥以及水基化、超低容量、緩釋等制劑產(chǎn)品比重，帶動產(chǎn)業(yè)轉型，體現(xiàn)行業(yè)價值，為實現(xiàn)農藥行業(yè)高質量發(fā)展目標發(fā)揮應有的作用。

　　健全農藥行業(yè)標準體系。完善產(chǎn)品分類、性能表征、質量評價、測試方法、應用驗證和安全環(huán)保等標準體系，提升行業(yè)測試評價服務能力。同時，充分發(fā)揮國標的強制性作用、行業(yè)標準、團體標準的指導性作用。

　　《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》為農藥制造業(yè)提供了一個明確的轉型升級路徑。通過政策引導和技術創(chuàng)新，農藥制造業(yè)將逐步實現(xiàn)產(chǎn)品結構的優(yōu)化、生產(chǎn)工藝的升級、創(chuàng)新能力的增強和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。這不僅有利于提升中國農藥制造業(yè)的國際競爭力，也將為保障國家糧食安全、推動農業(yè)綠色發(fā)展作出積極貢獻。